CÁCH THỨC THEO DÕI VÀ XÁC MINH TẠO VIỆC LÀM TRONG CÁC DỰ ÁN EB-5

Chương trình EB-5 cung cấp con đường trở thành thường trú nhân Hoa Kỳ cho các nhà đầu tư quốc tế thực hiện khoản đầu tư đủ điều kiện nhằm tạo việc làm cho người lao động Hoa Kỳ.

Mặc dù chương trình đã giúp tài trợ cho hàng trăm dự án quy mô lớn trên khắp Hoa Kỳ, từ khách sạn đến cơ sở hạ tầng cho đến các dự án phát triển đa năng, nhưng thành công của nó phụ thuộc vào một tiêu chí cơ bản: tạo việc làm. Đối với các nhà đầu tư, việc hiểu rõ cách thức đo lường, ước tính và cuối cùng là xác minh những việc làm này là điều cần thiết để đảm bảo Thẻ Xanh. Mặc dù chương trình cho phép nhiều loại dự án khác nhau, phần lớn các khoản đầu tư EB-5 hiện nay đều thông qua các trung tâm khu vực và dựa vào mô hình kinh tế để tính toán tác động đến việc làm.

Để giúp các nhà đầu tư hiểu rõ hơn về quy trình này, bài viết này sẽ xem xét kỹ hơn cách theo dõi và xác minh việc tạo việc làm trong các dự án EB-5 cũng như các mô hình được sử dụng để hỗ trợ các tính toán đó.

Tại sao việc tạo việc làm lại quan trọng trong chương trình EB-5

Để đủ điều kiện nhận Thẻ Xanh thông qua chương trình EB-5, mỗi nhà đầu tư phải chứng minh khoản đầu tư vốn của họ đã tạo ra, hoặc sẽ tạo ra, trong một khoảng thời gian nhất định, ít nhất 10 việc làm toàn thời gian cho người lao động đủ điều kiện tại Hoa Kỳ. Những việc làm này phải được duy trì tối thiểu hai năm và phải được đóng góp trực tiếp hoặc gián tiếp từ nguồn vốn của nhà đầu tư.

Về phía nhà đầu tư, tạo việc làm là một thành phần quan trọng trong hai phần của quy trình EB-5. Đầu tiên, nhà đầu tư phải nộp bằng chứng về tiềm năng tạo việc làm của khoản đầu tư cùng với đơn xin EB-5 ban đầu (I-526E). Đơn này là bằng chứng cho Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) thấy rằng khoản đầu tư đáp ứng các tiêu chuẩn cần thiết để được cấp Thẻ Xanh có điều kiện. Thứ hai, mọi nhà đầu tư phải chứng minh rằng khoản đầu tư của họ đã tạo ra và duy trì ít nhất 10 việc làm cho người lao động Hoa Kỳ khi nộp đơn xin xóa bỏ các điều kiện về thường trú nhân (I-829).

Nói một cách đơn giản, việc tạo việc làm không chỉ là thước đo tác động kinh tế mà còn là yếu tố then chốt của quy trình EB-5. Đó là lý do tại sao việc hiểu rõ cách thức tạo việc làm trong bối cảnh EB-5 lại vô cùng quan trọng đối với các nhà đầu tư.

Việc làm trực tiếp, gián tiếp và phát sinh: Điều gì quan trọng?

Việc làm EB-5 có thể được phân loại thành ba nhóm: trực tiếp – Direct Jobs, gián tiếp – Direct Jobs và trực tiếp  – induced jobs. Mỗi nhóm đóng vai trò khác nhau tùy thuộc vào cấu trúc của dự án đầu tư. Điều quan trọng là các khoản đầu tư trực tiếp hoặc các khoản đầu tư không được thực hiện thông qua trung tâm khu vực – chỉ có thể tính việc làm trực tiếp vào tổng số việc làm được tạo ra.

Việc làm trực tiếp

Việc làm trực tiếp đề cập đến các vị trí toàn thời gian xuất hiện trong bảng lương của doanh nghiệp nhận vốn EB-5. Đây có xu hướng là những công việc xây dựng hoặc vận hành đang diễn ra có liên quan trực tiếp đến chính dự án.

Việc làm gián tiếp

Như tên gọi của nó, những khoản này được tạo ra gián tiếp bởi dự án EB-5 và chi tiêu của dự án. Một số công việc gián tiếp phổ biến nhất xuất phát từ những công việc được tạo ra dọc theo chuỗi cung ứng tại các công ty cung cấp vật liệu hoặc dịch vụ cho dự án EB-5, nhưng chúng cũng có thể bao gồm bất kỳ dịch vụ chuyên môn nào khác mà dự án có thể trả tiền cho một công ty địa phương để cung cấp.

Việc làm phát sinh

Cuối cùng, việc làm phát sinh là những việc làm được tạo ra do chi tiêu của người lao động tăng lên nhờ dự án. Ví dụ, việc công nhân xây dựng chi tiêu tiền lương tại các cửa hàng địa phương có thể thúc đẩy việc tuyển dụng thêm trong các lĩnh vực đó. Trong khi việc làm trực tiếp dễ dàng được tính toán thông qua hồ sơ việc làm, việc làm gián tiếp và việc làm phát sinh thường được ước tính thông qua mô hình kinh tế. Các dự án trung tâm khu vực được phép tính hai loại việc làm sau, với điều kiện các ước tính được tạo ra bằng phương pháp được USCIS chấp nhận.

Mô hình kinh tế: Cách ước tính việc tạo việc làm

Vì không phải tất cả các dự án EB-5 đều tạo ra việc làm trực tiếp, các nhà kinh tế sử dụng mô hình đầu vào-đầu ra để ước tính số lượng việc làm gián tiếp và việc làm được tạo ra mà dự án có thể tạo ra. Các mô hình này mô phỏng cách dòng tiền chảy qua nền kinh tế và đo lường hiệu ứng lan tỏa của chi tiêu đầu tư. Hai hệ thống mô hình kinh tế được sử dụng phổ biến nhất trong các dự án EB-5: IMPLAN và RIMS II.

IMPLAN (Phân tích tác động để lập kế hoạch)

IMPLAN là một công cụ mô hình hóa kinh tế mạnh mẽ, sử dụng một tập hợp dữ liệu ngành phức tạp và các hệ số nhân khu vực để dự báo tác động kinh tế của một khoản đầu tư. Công cụ này phân loại các tác động thành trực tiếp, gián tiếp hoặc cảm ứng và cho phép phân tích rất cụ thể, phù hợp với từng khu vực. Để tạo ra kết quả, các nhà kinh tế nhập dữ liệu liên quan đến mô hình chi tiêu của chín nhóm thu nhập hộ gia đình, được điều chỉnh theo đặc điểm nhân khẩu học địa phương. Sau đó, IMPLAN tính toán mức tạo việc làm dựa trên mối quan hệ giữa các lĩnh vực khác nhau trong nền kinh tế.

Đối với mục đích EB-5, điều này cho phép các dự án chuyển đổi số tiền đầu tư thành tổng số việc làm bao gồm những người lao động được tuyển dụng trong nhiều ngành công nghiệp, không chỉ những người được dự án tuyển dụng trực tiếp.

RIMS II (Hệ thống mô hình hóa đầu vào-đầu ra khu vực)

Được phát triển bởi Cục Phân tích Kinh tế Hoa Kỳ, RIMS II sử dụng hệ thống số nhân để ước tính mức độ ảnh hưởng của một đô la chi tiêu trong một lĩnh vực nhất định đến việc làm trong khu vực. RIMS II ít tùy chỉnh hơn IMPLAN nhưng thường đủ cho các dự án có cấu trúc vốn đơn giản hơn. USCIS chấp nhận cả IMPLAN và RIMS II, nhưng chúng phải được áp dụng một cách cẩn thận, với các giả định thận trọng và tài liệu hướng dẫn chặt chẽ.

Xác minh việc tạo việc làm tại giai đoạn I-829

Như đã đề cập ở trên, ước tính công việc ban đầu hỗ trợ đơn xin I-526E của nhà đầu tư, nhưng việc tạo ra công việc thực tế phải được chứng minh sau đó, tại giai đoạn I-829. Vào thời điểm này, USCIS mong đợi bằng chứng cho thấy việc làm đã được tạo ra hoặc sẽ được tạo ra trong thời gian hợp lý. Để chứng minh việc tạo việc làm, thường phải cung cấp các tài liệu sau:

• Bằng chứng triển khai vốn, bao gồm cả sao kê ngân hàng.
• Hóa đơn và ngân sách xây dựng.
• Hồ sơ bảng lương hoặc chứng từ thuế (đối với công việc trực tiếp).
• Hồ sơ hoạt động thể hiện hoạt động kinh doanh.

Nếu việc làm tạo ra không đạt được dự kiến, USCIS có thể ban hành yêu cầu cung cấp bằng chứng (RFE) hoặc thậm chí từ chối đơn. Vì lý do này, nhiều dự án bao gồm một khoản đệm việc làm, tạo ra hơn 10 việc làm cho mỗi nhà đầu tư để tạo ra một khoản đệm đảm bảo mỗi nhà đầu tư đáp ứng ngưỡng tối thiểu.

Xem thêm: Phê Duyệt I-956F Của Dự Án EB-5 Có Ý Nghĩa Gì Đối Với Các Nhà Đầu Tư?

Những cạm bẫy phổ biến và thách thức của USCIS

Mô hình kinh tế được chấp nhận nhưng không tránh khỏi những thách thức. Các chuyên gia đánh giá của USCIS sẽ xem xét kỹ lưỡng các giả định đằng sau tất cả các ước tính về việc làm đã nộp. Các vấn đề phổ biến gây ra sự giám sát bao gồm việc sử dụng các hệ số nhân quá lạc quan, phân loại sai loại công việc, mối liên kết không đầy đủ giữa vốn EB-5 và việc tạo việc làm, và dữ liệu lỗi thời hoặc dữ liệu quốc gia thay vì dữ liệu đầu vào của địa phương, khu vực.

Để giảm thiểu những rủi ro này, các trung tâm khu vực và nhà phát triển dự án uy tín thường làm việc với các chuyên gia kinh tế giàu kinh nghiệm, am hiểu các tiêu chuẩn của USCIS. Các chuyên gia này đảm bảo tất cả hồ sơ dự án đều chính xác và tuân thủ.

Lựa chọn dự án EB-5 phù hợp

Đối với các nhà đầu tư, việc hiểu rõ dự án dự kiến ​​đáp ứng yêu cầu tạo việc làm như thế nào nên là trọng tâm trong quy trình thẩm định của họ. Trước khi cam kết vốn, nhà đầu tư nên hỏi xem dự kiến ​​mỗi nhà đầu tư sẽ tạo ra bao nhiêu việc làm và liệu những việc làm đó dựa trên lĩnh vực xây dựng, vận hành hay cả hai. Bạn cũng nên tìm hiểu về tiến độ dự án, cơ cấu vốn (bao gồm bao nhiêu vốn EB-5 và vị trí của nó so với các loại vốn khác), và liệu có sẵn nguồn dự phòng việc làm hay không. Một trung tâm khu vực giàu kinh nghiệm sẽ có thể hướng dẫn bạn chi tiết những thông tin này một cách rõ ràng và minh bạch.

Xem thêm: USCIS Xử Lý Đơn Xin EB-5 Theo Ria Như Thế Nào?

Những điểm chính cần lưu ý cho các nhà đầu tư EB-5

Trong chương trình EB-5, việc tạo việc làm không chỉ là một yêu cầu bắt buộc theo quy định mà còn là cầu nối giữa đầu tư và nhập cư. Mặc dù việc sử dụng các mô hình kinh tế như IMPLAN và RIMS II cho phép áp dụng phương pháp linh hoạt và thực tế để ước tính tác động đến việc làm, nhưng các nhà đầu tư phải đảm bảo rằng những dự báo đó dựa trên thực tế và được hỗ trợ bằng tài liệu vững chắc.

Thành công của hành trình EB-5 của bạn cuối cùng sẽ phụ thuộc vào việc liệu nguồn vốn của bạn có được sử dụng để tạo ra số lượng việc làm tối thiểu hay không và liệu việc tạo ra việc làm đó có thể được xác minh một cách đáng tin cậy hay không. Hiểu rõ cách thức hoạt động của quy trình này là một trong những công cụ mạnh mẽ nhất mà nhà đầu tư có thể có. Một bước quan trọng khác trong hành trình EB-5 của bạn là hợp tác với một đơn vị tư vấn và trung tâm khu vực uy tín.

American Plus Group hiện đang là đối tác chính của các Trung tâm vùng hàng đầu tại Mỹ như: CMB, Civitas, Arcfe, EB5United… Chúng tôi luôn sẵn sàng đưa ra các thông tin tư vấn chính xác, kịp thời với toàn bộ các khách hàng khi sử dụng dịch vụ tư vấn của chúng tôi.

American Plus Group – với hơn 10 năm kinh nghiệm trên thị trường di trú tại Việt Nam, chúng tôi cùng đội ngũ Luật sư dày dạn kinh nghiệm trong việc thực hiện, xử lý hồ sơ Visa EB-5 như Foster Global, Fragomen, Greenberg & Traurig…đã mang đến tỷ lệ thành công về thẻ xanh cho các nhà đầu tư là 100%. Không chỉ tham gia tư vấn, thực hiện hồ sơ ban đầu, chúng tôi cam kết sẽ đồng hành cùng các nhà đầu tư đến giai đoạn cuối cùng của thẻ xanh 10 năm tại Mỹ.

Các nhà đầu tư Việt Nam đang có nhiều ưu tiên về thời gian thụ lý khi chọn lựa các dự án thuộc khu vực nông thôn, thất nghiệp cao và xây dựng cơ sở hạ tầng. Quý nhà đầu tư muốn biết thêm thông tin chi tiết về dự ánEB-5 và mong muốn tìm hiểu cơ hội làm việc và định cư Mỹ, vui lòng liên hệ đội ngũ APG (American Plus) theo hotline 094 806 4444 để được chuyên gia di trú và luật sư quốc tế hàng đầu tư vấn tham gia chương trình EB-5, đảm bảo tỷ lệ thành công 100%.

(Nguồn: eb5visainvestments)